民電〔2020〕52 號
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局),各計劃單列市民政局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局:
為深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展系列重要講話精神,適應(yīng)疫情防控新形勢,及時調(diào)整完善疫情防控策略,在疫情防控常態(tài)化條件下有序恢復(fù)養(yǎng)老服務(wù)秩序,現(xiàn)提出以下意見:
一、及時調(diào)整完善疫情防控策略,有序恢復(fù)養(yǎng)老服務(wù)秩序。各省級民政部門要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H,根據(jù)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體防控策略及區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控部署,將應(yīng)急措施和常態(tài)化防控相結(jié)合,在嚴格做好疫情防控的前提下,及時制定有針對性的政策舉措,有力有序推動恢復(fù)養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)秩序,積極破解難點堵點,加強特殊困難老年人關(guān)愛服務(wù)。要明確擬恢復(fù)對外服務(wù)的養(yǎng)老機構(gòu)防控條件,在保證入住老年人生命安全和健康前提下,優(yōu)先安排老年人返院、剛需老年人入住和工作人員返崗復(fù)工。低風險地區(qū)要恢復(fù)養(yǎng)老服務(wù)秩序,保障養(yǎng)老服務(wù)工作正常開展,確保養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的正常運營。加大對無癥狀感染者管理工作力度,做好對返院、新入住老年人以及復(fù)工人員核酸檢測,對發(fā)現(xiàn)的無癥狀感染者,要及時采取集中隔離措施,配合衛(wèi)生疾控部門開展流行病學調(diào)查。
二、因地制宜調(diào)整養(yǎng)老機構(gòu)人員進出管理措施。要堅守底線,繼續(xù)嚴防外部感染源輸入。老年人或工作人員有下列情形之一的,禁止進入養(yǎng)老機構(gòu):(1)15天內(nèi)曾接觸入境回國人員;(2)與已確診或疑似病例有密切接觸;(3)有發(fā)熱、咳嗽、流涕、腹瀉等疑似癥狀。(4)屬于無癥狀感染者或無癥狀感染者的密切接觸者。確需到養(yǎng)老機構(gòu)探視到訪的家屬,應(yīng)按照“限定時間(預(yù)約等方式)、限定人數(shù)、限定路線、限定區(qū)域(不進入生活區(qū))”等要求進行。
低風險地區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)接收本區(qū)域內(nèi)老年人和工作人員的,可不再要求14天醫(yī)學隔離觀察,但要采取“先預(yù)約,再入住”、加強健康和旅行信息排查等管理措施。中高風險地區(qū)符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)接收本區(qū)域內(nèi)老年人和工作人員的,應(yīng)經(jīng)14天醫(yī)學隔離觀察和相關(guān)醫(yī)學檢查正常;點對點接收低風險地區(qū)老年人和工作人員的,可不要求14天醫(yī)學隔離觀察。
三、繼續(xù)執(zhí)行養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部防控要求。出入管理防控措施由各省份根據(jù)實際情況作出調(diào)整外,養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部防控仍按《養(yǎng)老機構(gòu)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指南(第二版)》要求嚴格落實。要積極做好在院老年人和工作人員精神慰藉,鼓勵開展適宜的戶外活動,繼續(xù)提倡家屬同老年人之間利用視頻、電話等方式進行心理關(guān)愛。
四、嚴格落實部門監(jiān)管責任和養(yǎng)老機構(gòu)主體責任。各地民政部門要充分認識到疫情防控工作的長期性和復(fù)雜性,在有序恢復(fù)養(yǎng)老服務(wù)秩序的同時,仍要全面壓實養(yǎng)老機構(gòu)疫情防控責任,堅決防止因老年人返院入住、工作人員返崗入職帶來新的傳播風險和隱患。要總結(jié)前期經(jīng)驗,完善疫情應(yīng)急響應(yīng)和處置預(yù)案,一旦出現(xiàn)疫情立即啟動應(yīng)急處置程序,確保防控措施落實到位。要按照“誰用工、誰管理、誰負責”原則,加強對新進養(yǎng)老機構(gòu)工作人員的管理,讓工作人員知曉最新防控規(guī)定和要求。遇有突發(fā)情況和重大事件及時向當?shù)攸h委和政府及上級民政部門報告。
民政部辦公廳
2020年4月3日