政策解讀

國家衛生健康委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合發(fā)文:對新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間涉醫違法犯罪行為予以依法嚴厲打擊

發(fā)布日期:2020-02-08   瀏覽次數:


關(guān)于做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間保障醫務(wù)人員安全維護良好醫療秩序的通知

國衛醫函〔2020〕43號


各省、自治區、直轄市衛生健康委、高級人民法院、人民檢察院、公安廳(局),解放軍軍事法院、軍事檢察院,新疆生產(chǎn)建設兵團衛生健康委,新疆維吾爾自治區高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院,新疆生產(chǎn)建設兵團人民檢察院、公安局:


  近日,習近平總書(shū)記對做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間保障醫務(wù)人員安全、維護醫療秩序工作作出重要指示。為認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神,根據中央應對新型冠狀病毒肺炎疫情工作領(lǐng)導小組會(huì )議部署,現就疫情防控期間保障醫務(wù)人員安全、維護良好醫療秩序工作通知如下:


一、充分認識做好疫情防控期間保障醫務(wù)人員安全、維護良好醫療秩序工作的重要性


  長(cháng)期以來(lái),我國廣大醫務(wù)人員在醫療戰線(xiàn)辛勤耕耘、無(wú)私奉獻,為保障人民群眾生命健康、推進(jìn)我國醫療衛生事業(yè)發(fā)展作出重大貢獻。特別是新型冠狀病毒肺炎疫情發(fā)生以來(lái),全國醫療衛生系統認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于全力做好疫情防控工作的重要指示精神,按照黨中央統一部署要求,全面投入疫情防控工作。廣大醫務(wù)人員舍小家、顧大家,全力救治患者、防控疫情,始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。近期,個(gè)別醫療衛生機構發(fā)生患者及家屬毆打、辱罵醫務(wù)人員、故意擾亂醫療秩序等行為,嚴重侵害醫務(wù)人員的合法權益,造成惡劣社會(huì )影響。當前,疫情防控正處于關(guān)鍵時(shí)期,保障醫務(wù)人員安全、維護正常醫療秩序是打贏(yíng)疫情防控攻堅戰的重要保障。各地區、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位,增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”,切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到習近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央決策部署上來(lái),把疫情防控作為當前最重要的工作來(lái)抓,牢固樹(shù)立底線(xiàn)思維和風(fēng)險防范意識,密切關(guān)注、嚴密防范疫情防控期間的各類(lèi)涉醫違法犯罪行為,尤其對侵犯醫務(wù)人員人身安全、擾亂正常醫療秩序的行為依法予以嚴肅查處、嚴厲打擊,為醫務(wù)人員和廣大患者創(chuàng )造良好診療環(huán)境,全力保障疫情防控工作順利開(kāi)展。


二、依法嚴厲打擊疫情防控期間涉醫違法犯罪行為


  實(shí)施下列侵犯醫務(wù)人員安全、擾亂醫療秩序行為,構成犯罪的,依法追究刑事責任;構成違反治安管理行為的,依法予以治安管理處罰:(一)毆打、故意傷害、故意殺害醫務(wù)人員的;(二)以暴力、威脅等方法非法限制醫務(wù)人員的人身自由,或者公然侮辱、恐嚇、誹謗醫務(wù)人員的;(三)對醫務(wù)人員實(shí)施撕扯防護用具、吐口水等行為,可能導致醫務(wù)人員感染新型冠狀病毒的;(四)以暴力、威脅等方法拒不接受醫療衛生機構的檢疫、隔離、治療措施,或者阻礙醫療衛生機構依法處置傳染病患者尸體的;(五)強拿硬要或者故意損毀、占用醫療衛生機構的財物,或者在醫療衛生機構起哄鬧事、違規停放尸體、私設靈堂,造成秩序混亂、影響疫情防控工作正常進(jìn)行的;(六)非法攜帶槍支、彈藥、管制器具或者爆炸性、放射性、毒害性、腐蝕性物品進(jìn)入醫療衛生機構的;(七)其他侵犯醫務(wù)人員安全、擾亂醫療秩序的情形。


  在新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間發(fā)生上述情形的,衛生健康行政部門(mén)應當及時(shí)指導醫療衛生機構做好突發(fā)事件應急處置工作,采取果斷措施,最大程度保障醫務(wù)人員和其他患者安全,維護醫療秩序并及時(shí)報警,協(xié)助做好安全防護工作。公安機關(guān)接到報警后應當及時(shí)出警、快速處置;對應當追究刑事責任的,依法及時(shí)立案偵查,全面、規范地收集、固定證據。


  對上述情形中構成犯罪的,人民檢察院應當從快審查批準逮捕、提起公訴。人民法院應當加快審理進(jìn)度,在全面查明案件事實(shí)的基礎上正確適用法律、準確定罪量刑。對犯罪動(dòng)機卑劣、情節惡劣、手段殘忍、主觀(guān)惡性深、人身危險性大,或者所犯罪行嚴重危害公共安全、社會(huì )影響惡劣的被告人,予以從嚴懲處,符合判處重刑至死刑條件的,堅決依法判處。


三、強化醫療衛生機構安全防范措施


  各級衛生健康行政部門(mén)應當結合疫情防控工作需要,進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于加強醫院安全防范系統建設的指導意見(jiàn)》(國衛辦醫發(fā)〔2013〕28號)和《關(guān)于印發(fā)嚴密防控涉醫違法犯罪維護正常醫療秩序意見(jiàn)的通知》(國衛辦醫發(fā)〔2017〕27號)等文件要求,督促、指導醫療衛生機構健全完善各項安全保衛制度。重點(diǎn)督促指導承接疫情防控工作的醫療衛生機構強化安保工作,根據需要組建應急安保隊伍,重點(diǎn)加強社區衛生服務(wù)機構、醫院發(fā)熱門(mén)診、隔離病房等人流密集的重點(diǎn)診療區域安全保衛工作。主動(dòng)排查調處化解各類(lèi)醫患矛盾糾紛,及時(shí)消除各類(lèi)安全隱患,嚴防“小事拖大、大事拖炸”。加強對醫務(wù)人員的安全培訓教育,提升安全防范意識,安保人員應當加強盯防,發(fā)現威脅醫務(wù)人員人身安全的隱患應當及時(shí)報警。各地公安機關(guān)要全面提升定點(diǎn)救治醫療衛生機構勤務(wù)等級,強化顯性用警,加強巡邏防控,并按照“一院一專(zhuān)班”要求,指導醫療衛生機構落實(shí)各項安全防范措施,確保醫務(wù)人員和醫療衛生機構安全。


四、健全完善協(xié)調配合工作機制


  疫情防控期間,各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步強化大局意識、責任意識,依托創(chuàng )建“平安醫院”活動(dòng)工作小組,鞏固多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的分工協(xié)作機制。各級衛生健康行政部門(mén)、醫療衛生機構要主動(dòng)加強同公安機關(guān)的工作溝通,制定完善疫情防控期間應急工作預案,建立健全信息通報、共享、處置和反饋機制,對于疫情防控工作中存在的風(fēng)險隱患,應當立即通報并及時(shí)采取防范措施。公安機關(guān)應當進(jìn)一步加強與人民檢察院、人民法院的溝通協(xié)調,積極配合人民檢察院、人民法院在辦案過(guò)程中提出的補充、核實(shí)證據等意見(jiàn)建議。人民法院在審判過(guò)程中發(fā)現醫療衛生機構存在安全保衛機制不健全等問(wèn)題的,應當及時(shí)提出司法建議。在案事件處置過(guò)程中,各有關(guān)部門(mén)應當主動(dòng)與宣傳部門(mén)加強溝通,依法及時(shí)發(fā)布信息,回應社會(huì )關(guān)切。


  本通知印發(fā)后,各地對疫情防控期間侵犯醫務(wù)人員安全、擾亂醫療秩序案事件,應當及時(shí)向國家衛生健康委和公安部報告;辦理相關(guān)刑事案件遇到法律適用問(wèn)題的,應當分別及時(shí)層報最高人民檢察院、最高人民法院。


國家衛生健康委

最高人民法院

最高人民檢察院

公安部

2020年2月7日

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